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凝心聚力 持续发力 再铸交通运输事业发展新辉煌 ——王岩同志在全市交通运输工作会议上的讲话

发布时间:2018-03-08 12:28 信息来源:交通局

同志们:

  今天,我们在这里召开全市交通运输工作会议,集中召开这样一个大规模的会议,目的有两个:一方面是回顾过去,肯定工作成绩,回味事业乐趣,共同感受奋斗过程和既得成绩给我们带来的甘甜和喜悦,同时认真梳理,全面总结过去一年的得与失,成与败,充分吸取教训,汲取经验,明晰不足,找准差距,认清自身短板,正视潜在隐忧;另一方面就是进一步明确新一年交通运输工作的指导思想,安排部署全年工作任务,动员系统上下统一思想、凝聚共识、汇聚力量、落实责任、强化措施,全面夯实部门、科室和企业责任,增强责任感、危机感和使命感,树立勇于担当、追求作为意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责,为开创交通强市建设新时代,久久为功、持续发力、务见成效。 

  过去的一年,是我们国家很不平凡的一年,党的十九大胜利召开,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想,这一思想,为新时代的党和国家的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设指明了方向,让人民对未来的幸福生活有了新期待、新展望、新向往。 

  这一年,对于我们交通运输人来讲,更是一个值得铭记、值得骄傲、值得载入交通运输事业发展史册的一年,喜忧参半,苦乐同在,毁誉由人。一年来,我们围绕全市中心工作,认真落实市委、市政府和省厅关于交通运输工作的各项决策部署,做到盯紧目标不放松,执行任务不懈怠,见到矛盾不回避,遇到责任敢担当,自始至终按照“大建设推动大发展、大运输改善大民生”的总体思路,紧紧围绕综合交通、平安交通、绿色交通、智慧交通、效率交通和为民交通建设开展工作。全系统广大干部职工凝心聚力、同心同德,用辛勤的汗水、奋斗的泪水,使交通运输事业绽放出了希望之花,结下了累累硕果,也是系统全体同仁,怀着对交通运输事业的赤诚之心,用身体力行、默默奉献的实际行动,谱写了2017年交通运输事业发展的华美篇章,奏响了交通运输事业发展的最强音。 

  一、回首2017年,交通事业发展硕果累累,业绩骄人 

  (一)基础设施建设全面推进,区位条件逐步改善 

  以交通基础设施建设为抓手,不断改善辽源外部交通条件,提升辽源区位竞争力。 

  伊开高速公路二期工程全力推进。2017年项目实际完成投资36081万元,占年度计划的103%。在局分管领导和项目办同志的共同努力下,破解了困扰施工建设的大部分征地拆迁难题,工程进度、工程质量和施工安全得以全面保证。 

  集双高速辽源段全面开工。工程完成年度投资10.1亿元,占计划89.6%。其中,市区段完成投资4.06亿元,征收土地完成67.5%,房屋拆迁完成94.9%,三电迁改完成93%,满足了省高建局对东双项目建设进度的要求。 

  以上两条高速公路的征地拆迁工作得到了省厅的高度认可。省厅组织其它市县来辽源学习,组织省厅宣传中心(吉林交通报社)来辽源进行专题采访报道,在全省推广辽源的征地拆迁经验。 

  辽西一级公路安全生命防护工程投入使用。工程全长17.1公里,总投资880万元,是市局和公路处积极向省厅、省公路局争取的全省唯一一条省全额投资的试点工程。2017年12月1日工程交工验收。 

  辽源至白泉一级公路大修工程竣工。大修工程全长4.1公里,总投资1690万元,2017年10月19日竣工。工程投入使用后,过往车辆不再有颠簸感,进一步提高了车辆通行效率和通行安全,也推进了辽白一体化进程。 

  省道那小公路完成整修。大中修工程15.03公里,完成投资3029万元,100%完成全年计划。 

  中德东辽河源头现代生态农业示范区主干路前期工作正式启动。按四级公路标准修建了部分示范区内道路,约64公里,完成投资约3840万元,目前满足行车需要。 

  四好农村路建设取得成就。2017年,共建设完成农村公路321.17公里,占年度计划321%,完成投资19270万元,超额完成年度计划。东辽县作为全省仅有的两个市县之一,被交通运输部评为“四好农村路全国示范县”,获奖励资金2000万元。 

  环城路治理取得实效。“飘、洒、遗、漏”和“脏、乱、差”问题得以解决,使我市城市南出口形象得到明显改观,成为“靓丽出口”。 

  公路收费实现较快增长。2017年完成公路收费2520万元,比2016年同比增长5.9%。 

  机场前期工作稳步推进。通过多次与民航东北局,北部战区空军参谋部作战处、航管处,空军31旅、91旅,评审单位,设计部门沟通、协调,泉太场址已为推荐场址,待北部战区空军复函吉林省政府同意泉太场址方案后,立即上报国家民航局审批。目前,辽源机场已进入实施计划阶段。 

  2017年是公路建设管理收获荣誉的一年。获吉林省人民政府表彰,被评为普通公路管理先进市。在全省农村公路惠民工程督导考评中位列第三名。 

  (二)服务民生水平全面提高,百姓获得感明显增强 

  以发展为民交通为出发点和落脚点,满足百姓出行需求,提高民生福祉。 

  协调铁路部门开行辽源至北京直通旅客列车,对辽源至长春城际铁路进行成功调图。在市委、市政府的高度重视和支持下,我们与沈阳铁路局梅河口列车段经过多轮磋商,以最低的成本、最高的效率、最务实的作风、最担当的精神和最为民的情怀,于2017年12月 26 日成功开行辽源-北京直通旅客列车,结束一直以来辽源没有进京始发旅客列车的历史。列车的开通,极大地方便了广大辽源人民的出行,加深了辽源与沿线城市特别是北京的商贸联系,扩大了辽源知名度,增强了辽源软实力。同时,为方便辽源市党政机关干部和居民赴长办事需要,我们又及时与沈阳铁路局梅河口列车段联系,对辽源-长春城际列车进行调图,把早晨6:47发车,提前到6:22,运行时间也压缩了10分钟。不仅实现了提时,也实现了提速。 

  优化公交线路,增设公交站点。共延伸城市公交线路5条,延伸里程8.7公里,增设公交临时站点16处,有效解决了百姓出行“最前一公里”和“最后一公里”问题。为更好地体现爱老、敬老传统美德,方便老年人出行,公交公司开通交行至东辽盛邦老年公寓的103路特制公交线路;为解决新苑社区附近百姓乘车难问题,在20路中途增加新苑社区和东苑两处公交站点,单程延长1.1公里;为方便东部农村居民出行,将19路部分营运车次延伸至国庆六队,单程增加1.5公里;为策应全市职业教育发展,方便职教园区师生出行,专门为其提供“定制服务”。将6路公交车南环线路延伸至职教园区,并在园区内增设5个站点,同时投放8辆新能源车辆环线运营。 

  提高公交装备水平,为舒适环保奠定基础。以绿色发展为前提,贯彻公交优先发展战略,不断提高公共交通装备水平。在市政府的重视支持下,在财政局紧密配合下,公汽公司36台新能源公交车购置完成,车辆春运前交付使用。截至目前,公汽公司拥有新能源车辆62台,清洁能源53台,共计115台,占全部公交车总数的29.1%。同时,还加快新能源公交车配套设施建设。2017年建设新能源客车充电站一座,完成投资535万元,不仅保证了电动公交车辆充电的需要,也为新能源车辆提供社会化服务。 

  顺利更新到期出租车,实现平稳过度。2017年,在运管处的科学组织、精心筹划下,顶住出租车经营者不断上访的压力,更新补充出租车330台,不但维护了社会稳定,还为财政增收2640万元。 

  规范运输市场秩序,维护社会公平正义。不断加大非法营运打击力度,查扣非法营运车辆341台,大客5台,中客3台,面包11台,异地运输84台,残疾人爱心车队车辆5台,非法营运三轮车7台,扣押各种违规车辆证件37个,罚款1191元。出动执法人员6264人次,执法车辆2088台次,共检查车辆13050台次,有效规范了道路运输市场秩序。 

  (三)全面深化改革取得进展,机制问题得以初步解决 

  改革是解决一切问题的金钥匙。向改革要活力、要动力、要发展,这既是我们过去成功经验的总结,也是现实工作的迫切需要。不改革,交通系统就会成为一潭死水,在温水煮青蛙中、在不知不觉的沉默中死亡。问渠哪得清如许,唯有源头活水来,这个源头就是改革;不改革,我们就会默守陈规,陋习和糟粕就会横行,走进向过去找答案,向“经验”要办法,向感觉寻出路的死循环,正所谓“世易时移,变法宜矣”;不改革,就难以实现工作创新,难以有思想的升华、行动上的自觉、事业上的突破,产生不了人尽其才、物尽其用的环境,让多数人丧失前进的信心、勇气和动力。 

  深入推进大交通管理整合。按照“大计划、大建设、大运输、大安全、大财务、大宣传”工作理念,将行业业务由局党组统一领导、统一规划、统一组织、统一管理,形成交通整体合力,将分散的五指并拢形成拳头。一年多来,各条块工作都取得了很好成效。 

  深入推进企业管理改革。市公共汽车公司通过划小核算单位、领导班子绩效改革、驾驶员管理改革、线路经营管理改革、组建辽白线路公司、车辆维修保养改革、公交线路和班次改革、票务改革、智能公交管理改革、老年卡管理改革等方式,实现了公交增收减亏。吉林龙源辽源运输公司通过整合农村线路资源,减少了车辆投入,降低了运营成本,有效提高了车辆利用效率。龙源辽源运输公司还借助自身优势,积极发展城乡配送等物流业,2017年物流业实现营业收入近500万元,占企业全部营业收入的25.3%,有效扭转了长途客运主业收入下降的局面。 

  其实,通过改革取得收益和收获的例子还很多,不再枚举了。 

  (四)安全生产信访维稳成效显著,实现了系统的全面稳定    

  主要以“道路运输平安年”和“责任落实深化年”为载体,不断提升交通运输行业安全监管水平。全年无一般以上安全生产责任事故,安全生产形势持续稳定。 

  系统上下高度重视。一年来,局党组研究讨论安全6次,局安委会召开安全会议4次,召开局安全生产专题会议12次。相关单位也都结合工作实际,定期不定期召开安全会议,部署和研究本单位安全生产事宜。 

  安全培训扎实开展。今年,我局分别组织了2次大型安全教育活动,开设道路旅客运输安全管理、客运站安全管理和反恐防爆3个培训班,干部职工310余人参加培训。行业各单位结合自身实际,组织安全培训66次,受教育职工13860人次。 

  安全检查不断深入。2017年,局安委会开展日常检查57户次,暗查暗访企业17户次。正是这些行之有效的检查,才实现了系统的安全,没有让今天的隐患成为明天的事故。 

  安全生产投入不断加大。2017年,初步统计,公路管理方面投入1703万元,强化了公路生命防护工程建设、隐患桥梁安全改造和除雪防滑物资储备。三户企业投资3036万元,购置职工健康测试仪、建立售检分离系统、建设智能化指挥中心等。 

  安全体系建设不断完善。我局相继出台了《安全生产监督管理工作职责规定》、《安全生产约谈办法》、《安全生产事故隐患排查治理制度》、《突出事件应急管理工作制度》等30多项安全规章制度和管理办法。从局主要领导到班子成员,到行业管理机构,到所属企事业单位,再到一线员工,层层签订安全目标责任状。安全责任层层细化分解,层层压实,层层传导,做到安全管理横向到边、纵向到底,形成人人都是安全管理者、人人都有安全责任的安全管理工作格局。 

  专项整治活动成绩明显。扎实开展“道路运输平安年”活动、交通运输综合治理和平安交通专项整治行动、“五个一工程”建设活动、“安全生产大检查”活动、“安全生产月”活动等。通过这些活动,搭建了专项整治载体,强化了系统本质安全。 

  信访维稳形势持续稳定。一是信访稳定隐患的预测预警预防能力得到提高,2017年全国“两会”期间,通过有效的信息控制手段,运管处及时掌握和劝返了“爱心车队”9名残疾人组织的进京上访。二是严格落实排查化解机制。2017年集中开展信访隐患排查14次,排查出信访隐患12件,及时化解8件。三是信访维稳工作责任有效落实。开展“责任落实年”活动,落实了信访维稳工作“一把手”负责制,配强配齐了信访工作人员,层层落实了责任。党的十九大召开期间,两处和各企业高度重视信访维稳工作,实现了系统的平稳有序。我局被市评为“十九大维稳安保工作先进集体”。运管处徐建华、客运站程大明、周立明、刘世伟四名同志被评为先进个人。 

  (五)系统党建得到强化,弱化缺失问题得到有效整改。 

  机关党建卓有成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“亮身份、树形象,当先锋、做表率”主题实践活动,增强了广大党员干部大局意识、服务意识、标杆意识、看齐意识,提升了工作能力、服务能力、执政能力和拒腐防变能力。开展“倡导全员读书,打造文化交通”读书活动,让干部职工过好家庭生活、工资生活和读书生活。组织开展参观高速公路建设现场、赴临江重走抗联路等“主题党日”活动。开展了“不忘初心,牢记使命”活动,在局楼内建立机关党建文化长廊,确保党建知识入眼、入脑、入心,营造了浓厚的党建氛围。 

  企业党建工作扎实开展。我们以求新、求活、求变为目标,推动企业党建工作扎实开展。求新就是及时把习总书记治国理政新理念、新思想、新战略和党建新知识输灌传导给企业广大干部职工。求活就是以开展形式多样、内容丰富的活动为载体,采取职工易于接受、乐于接受的灵活多样方式学习宣传党的知识。求变就是通过加强党建工作,使系统企业员工团队意识、合作意识、安全意识和服务意识不断强化,使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以彰显,使职工的精神面貌和精神状态发生改变。在组织架构上,实行党政同责“一肩挑”;在决策程序上,实行“三重一大”议事决策制度;在创新党建工作载体上,三家国企分别建立了“党员活动室”、书屋,在办公楼走廊设计制作了“党建文化长廊”,潜移默化引导员工接受爱党、爱国、爱企教育,形成了以党建促和谐,以党建促发展,以发展带党建的良性发展格局。 

  宣传工作成果丰硕。全年共发表各类宣传稿件2017篇。在全市党委系统信息排名中排名第一;在全市政府系统政务信息排名中排名第一,取得了“双第一”的好成绩。我局摄制的专题片《奉献者》在全市获二等奖。交通局被市精神文明委员会评为精神文明建设先进单位。这些成绩的取得,来之不易,难能可贵。这些宣传鼓舞了士气,增强了斗志,改变了交通的形象,扩大了交通知名度。 

  在宣传内容上,一是围绕重点工程建设、征地拆迁等重点难点问题上开展宣传;二是围绕出租车、公共交通、长途客运等民生、服务上开展宣传;三是围绕机关党建、国企党建上开展宣传;四是围绕树立正风、正气,弘扬社会正能量上开展宣传。 

  在宣传形式上,一是委托吉林日报、吉林交通报、辽源日报、吉林电视台、辽源电视台、中国吉林网、辽源吉D微风等主流媒体进行宣传,做到电视有影、报纸有名、网媒有字。二是利用市委、政府信息阵地和政府门户网站、政务公开网站进行宣传。在政务要闻上期期有报道、要情快报上天天有信息,辽源信息上周周有内容、门户网站上日日有更新等。专门出政务信息专报和辽源信息专刊,全年8期。其中,在市政府政务信息专报《破解难题用实招 推进工作见实效——辽源市交通运输局全力做好高速公路征地拆迁工作》上,立平书记做出了专门批示。三是创刊《辽源交通》刊物,将交通事业各行业、各领域成果进行集中展示,增进百姓了解交通、理解交通、支持交通、关心交通的感情。四是创建交通运输局微信公众平台,及时发布动态信息,发挥微信传播快、覆盖面广、影响力大的特点。 

  扶贫工作精准有效。在扶贫攻坚工作中,交通局结合沙河镇友好村实际,提出扶志、扶智、扶治和扶制8字方针,具体做到帮助村民树立脱贫的志向、激发脱贫的智力、配合做好村级治理、完善扶贫的制度。选派市客运总站副站长黄明军担任东丰县沙河镇友好村第一书记开展扶贫工作。一年来,黄明军同志不负众望,协调修建水泥路631米,总投资33万余元,帮助村民解决送粮难、卖粮难、行路难问题 。协调资金整治边沟879米,新建太阳能路灯35盏,总投资72.5万余元。局支持2万元帮助村部修缮房屋。帮助贫困户43人享受“五点双享两救助”。国家扶贫资金50万元,产生良好经济效益。一系列扶贫举措使全村107名贫困人员中有90人实现了脱贫。黄明军作为第一书记也受到组织认可和村民好评。 

  巡察整改工作全面落实。市委第一巡察组从2017年9月1日至11月10日,对我局进行了巡察,于2018年1月8日向我局反馈了巡察工作意见。明确指出了我局在党的领导弱化、党的建设缺失等5个方面存在的问题,并有针对性地提出了整改意见和建议。对巡察组反馈的意见,局党组高度重视,照单全收。经过认真研究和梳理,共从5个方面14个问题中找出27项整改内容。目前,已经有6项得到整改;还有  21项正在整改之中。 

  二、正确认识存在的问题和不足,补齐各项短板 

  庄子说:“人有八疵,事有四患,不可不察也”。在我看来,成绩和问题是孪生兄弟,并同存在。虽然我们取得了一定成绩,但和市委、市政府的殷切期望和百姓对美好生活的迫切期待相比,我们各项工作还有很多不尽人意之处,还需在新的一年里认真克服改正,并切实加以解决。 

  简要概括总结为以下十个方面的问题。一是个别干部职工安于现状,进取心不足。表现在工作上,亦步亦趋,墨守成规,缺乏创新意识和开拓精神;二是好人主义之风还不同程度存在,当老好人、怕得罪人,成为装在套子里的人。对下属要求不高,管理不严,导致成效不佳;三是工作作风不够深入,深入基层较少,深入调查研究较少,缺少工作方式、工作方法和工作艺术;四是有些干部站位不高,视野狭窄,思路不清,看不到有利向好的一面,过于悲观失望;五是求稳怕事,怀柔示弱,不敢于担当,不追求作为;六是本领恐慌,不善于学习,不会学习,又不勇于实践,缺乏胜任本职工作的能力,对自己的工作不是驾轻就熟、信手拈来,而是浑浑噩噩、懵懵懂懂;七是各层次领导干部普遍存在引领示范作用不强,引领力、带动力不够问题,缺乏请跟我来的自信和魄力;八是党建工作与部门、单位业务工作相互融和嵌入不够,顾此失彼,畸轻畸重;九是系统各部门,特别是企业,市场竞争意识不强,依托自身优势,开发自身资源,谋求自身发展的能力不足,缺乏危机感、责任感和紧迫感,看不到有多少人处在坐不住、等不起、慢不得的状态。甚至还没有闯出困境的心理准备;十是安全生产、信访维稳、廉洁自律、债务偿还、职工收入低、各级管理粗放,企业亏损等依然制约着交通运输事业的可持续发展和长治久安。 

  诚然,解决上述顽疾和问题,是一个长期的、艰巨的、复杂的过程,我没有奢望一蹴而就或立竿见影,需要认识的不断提高,思想灵魂的不断洗礼,甚至需要“三观”的再统一。 

  三、展望2018,充满期待,推动工作再上新台阶 

  天道酬勤,实干兴邦。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实行改革开放政策40周年,是决胜全面小康,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是牢记新使命、开启新征程、追求新作为、实现新业绩的奋斗之年。 

  奋斗需要贡献智慧力量,奋斗更需要把握历史机遇,这个历史机遇就是党和组织为我们提供的能够发挥才干、贡献智慧、施展拳脚的广阔舞台;这个历史机遇就是我们正逢能够创造社会价值、实现人生价值的美好时代。正如中国共产党先驱李大钊所说:黄金时代不在我们背后,乃在我们面前;不在过去,乃在将来”。我们要珍惜这个千载难逢的黄金时代,我们更要无愧于这个努力既有所长、奋斗既有所得的美好时代。今天,人人摩拳擦掌、欲与天公试比高的大幕已拉开,我们要胸怀理想,明确目标,坚定信心,一往无前,以实际行动谱写出新时代交通运输事业发展的华美诗篇。 

  总之,在奋斗之年开启之时,我们全体交通人,要牢牢坚持以十九大精神为指引,全面落实市委七届四次全会精神,在市委、市政府的正确领导下,以“大建设推动大发展、大运输改善大民生”为目标,以综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、效率交通和为民交通建设为总抓手、以质量、效益和服务为中心,以调动系统广大干部职工积极性、创造性和全面深化改革为动力,推动系统质量变革、效率变革和动力变革,不断提升区域竞争力,提高服务民生水平,发挥交通运输服务经济、服务社会、服务民生,助推全市创新转型发展的重要作用。 

  (一)着眼未来发展,认真谋划交通基础设施项目 

  超前谋划项目对夯实发展基础,增强发展后劲具有重要意义。因此,我们必须高瞻远瞩,放眼未来,做好项目储备,支撑和带动交通运输事业可持续发展。谋划项目是我们的主责主业,也应该是交通人的看家本领。没有谋划,就没有计划,没有计划,也就没有项目的建设和实施。 

  今年,要着力实现四平至通化高铁、辽源机场、城市三环等项目前期工作有较大的进展。目前,四平至通化铁路客运专线项目已列入铁路总公司中长期铁路网规划(2016-2030年)、列入吉林省“十三五”规划。这个项目国家有规划,市委、市政府有关切,百姓有呼声,经济社会发展有迫切需要,所以,我们将积极推动四平至通化客运专线项目前期工作,力争项目早日实施。对于机场项目,我们将尽快在泉太场址设立气象观测站,统计、收集航空气象资料,完成机场选址工作,编制辽源机场预可研。积极推动城市三环项目前期工作,继续与省交通厅做好汇报沟通,争取获得省厅的支持,同时也积极与省公路设计院对接,请设计部门进一步科学布线,合理考虑与现有高速公路的有效衔接,力争项目早日实施。着力推动G229辽源段维修改造和下步的高等级化。今年要实施好35.6公里G229饶盖线四平辽源界至红五星互通养护工程,完成投资约8000万元,改善北部居民出行和北出口条件。抓好四好农村路建设,按照国务院安排,将给吉林省下拨20亿元资金,用于油返沙、畅返不畅农村路维修改造。省厅的意见是采取以奖代补的方式,希望每个县区都本着量力而行、尽力而为的原则,分轻重缓急,抓紧编制近3年的农村公路维修改造计划。 

  (二)树立问题导向,千方百计破解工程建设难题 

  续建伊开高速公路二期工程,计划完成投资32,446万元,占总投资的21.8%。2018年1月31日前已完成房建工程施工招标工作,3月15日项目正式复工,9月20日前完成路基桥涵、路面、环保景观、交安、机电及房建等全部剩余工程内容,确保9月30日项目按期建成通车,形成南北高速公路大通道。工程量能否按进度完成,9月30日能否如期通车,前提条件是我们必须在近期全面完成征地拆迁任务,特别是钉子户的拆迁。雨农粮库、盛达采石场、苗圃地以及房建用地的征拆,必须采取法律、行政等综合措施,强力予以推进,哪怕遇到再大的困难,都要激流勇进,不回避,不退缩,不达目的决不收兵。县区和项目办也要加大对集双高速公路辽源段征拆工作力度。加快用地批复及征地拆迁工作,计划6月份完成剩余的全部征拆任务,完成投资1.17亿元。集双高速公路辽源境内连接线项目,要在省交通厅和省高建局的支持下,尽快完成招投标等开工前准备工作,科学组织施工,2018年计划完成投资约6088万元,完成总投资的55%,主要完成征地拆迁及部分路基桥涵工程。辽源市廉政教育基地道路工程,要规范好项目建设程序,积极做好财政资金的争取工作。2018年完成结构层、路面面层、路缘石、停车场、排水沟及换填,完成投资约290万元。要加大资金筹措和争取力度,加速农村公交站亭建设,新改建农村公路100公里,预计投资6000万元,助力乡村振兴。 

  (三)持续推进各项改革,为交通运输事业发展注入新动能 

  深入推进国有企业改革。今天对《国有企业负责人经营业绩考核与薪酬核定暂行办法》征求意见,希望大家认真修改,报政府同意后即刻实施,目的是切实履行企业国有资产出资人职责,维护所有者权益,落实国有资产保值增值责任,建立健全有效的激励和约束机制,促进企业可持续发展。各企业也要结合自身实际,出台相应办法,调动员工积极性和创造性,以稳定主营业务收入,加大非主营业务收入为重点,拓宽经营渠道,扬长避短,取长补短,尽快扭转企业困境,提高职工工资收入水平。公汽公司充电桩的社会化服务,龙源公司的物流业发展,客运站的旅游服务和小件快递,通运广告公司、旅游公司的承包经营,要切实抓实、抓好、抓出成效。我们要上对得起皇天后土,下对得起黎民百姓,中对得起朝夕相处的员工。 

  推进行政审批改革。实现“一窗受理、集成服务”。全面梳理政务大厅交通窗口办事事项,系统内所有审批事项必须全部进入窗口,实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,优化审批流程,提升现场办结和网上办理效率。系统要加强对窗口工作的领导,配强配齐窗口人员,提高办事效率和服务水平,只能添光加彩,不能造成负面影响,产生问题。 

  深化“放管服”改革工作。针对省厅权力的下放,继续推进“放管服”改革工作,加大持续简政放权力度,不断激发交通运输市场活力,加强监管创新举措,营造公平竞争发展环境。 

  (四)时刻牢记服务民生这一宗旨,全力以赴抓好各项民生事业 

  完善公共交通基础设施。新建2座充电站,共计40个充电桩,预计投资500万元。在全市公交站亭安装座椅80套,改造公交站亭3座,预计投资60万元;加快乡村线路基础设施建设,设立沿途侯车站、亭、室,预计投资164万元,完成站前客运站升级改造,预计投资180万元,改善乘客候车环境。 

  提升运输保障水平。更新到期出租车70台、公交车56台,预计投资2000万元。科学优化公交线路、长途线路和农村线路,满足市民对交通服务的共性及个性需求。 

  推进网约车上线准备。按省厅要求,制定《辽源市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》。并报请市政府常务会研究通过,按计划全面组织实施。 

  完善城市物流配送体系。鼓励发展互联网+高效物流新业态;推动高效城市配送模式,引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式,龙源公司和客运站要把握物流业发展方兴未艾的新趋势,开展好城市物流配送和小件快递业务,以丰补欠。 

  简化车辆检验与检测。实现安全技术检验和综合性能检测依法合并,减轻企业负担。取消二级维护强制上线检测,由经营者自主确定二级维护周期,自行组织车辆维护。 

  推进异地年审和考核。加快实现货运车辆异地年审和驾驶员异地考核。实现证件转籍、信用考核等事项异地办理。 

  加快称重设备升级改造。会同设备生产厂家,对计重设备进行升级改造,克服收费站计重收费设备的缺陷,实现公平、公正,避免费额流失和因计量纠纷,导致车辆拥堵。 

  深化智慧交通建设。加快交通信息化建设速度,大力推进信息化在交通建设、管理、服务及各个领域的应用。 

  (五)坚决维护系统安全稳定,提供交通事业发展新保障 

  深入推进安全生产领域改革。继续贯彻落实《国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《国务院关于推进城市安全发展的意见》。 

  深化“平安交通”安全体系建设试点工作。进一步梳理权力清单和责任清单,全面建立部门和单位安全生产监督管理责任规范体系。 

  深入开展交通运输安全综合治理。严把安全条件审核关,把运输企业的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据,对不符合准入条件的企业坚决清理出道路运输市场。要强力推进诚信体系建设,对诚信考核不合格的,要认真执行诚信体系管理制度要求,做出严肃处理。 

  加速构建双重预防机制。有序开展风险点和危险源普查、辨识、评估,绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图,落实管控责任和措施。深入开展隐患排查治理,继续开展交通运输领域隐患排查治理攻坚行动,按照隐患排查治理“四不放过”原则,着重突出长途客运、旅游包车、危险化学品运输、危险边坡、临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁、公路基础建设施工等方面展开风险排查和评估,强化隐患排查治理,及时采取防控措施,提前化解事故风险。 

  加强公路安全设施建设。要加大对公路安保设施的检查,加大资金投入力度,管好国省干线,指导县、乡、村级公路,严格按标准安装安全设施,设置标志标线。要结合灾害性天气预报和预警,提高对恶劣天气的防范应对能力。 

  全面推进安全生产“五个一工程”建设活动。按照安全生产“五个一工程” 即 “一业一规、一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)”要求,到2018年年底,在全市交通运输企业中全面推广运用。同时要着力做好“五个一工程”全省现场会在辽源召开的筹备工作。 

  深入开展重点领域专项整治。继续推进本地区“平安公路”、“平安车船”、“平安场站”、“平安工地”创建活动。深化道路客货运输专项整治。继续开展长途客运、旅游包车、农村客运班线专项治理。会同相关部门严厉打击客车超员、超速和货车超载、超限营运等违法违章行为,加强旅游包车和异地营运车辆的安全管理和整治。开展危险化学品运输专项治理。按照《辽源市道路运输危险化学品安全综合治理实施方案》(辽交运发[2017]72号)文件要求,在全市危险化学品运输企业开展为期3年的隐患排查综合治理,全面落实企业主体责任,严格运输车辆和从业人员准入审批和营运监管,评估危化品运输安全风险,加大查处力度,有效防范和遏制危化品运输重特大事故发生。继续开展交通工程建设专项治理行动。严格执行工程施工法律法规和安全管理规章制度,落实建设施工安全风险评估,严格进场设备检查,严格施工质量和工序管理,强化施工现场安全管理。开展超限超载运输专项治理。联合公安交警部门,建立和完善联合执法工作机制,以超限监测站点为依托,开展联合执法,坚决打击超限超载行为,保护好路权。开展消防安全专项治理。强化客运站场、办公楼、长途和公交车辆、在建施工项目等人员密集场所的消防安全管理,清除消防火灾隐患。 

  要落实领导干部接访制度。交通局今年要专门下发领导干部接访的意见,要把信访作为领导干部联系群众、关心群众的纽带和桥梁。每个单位班子成员,特别是一把手要主动接待群众来信来访,不能将群众拒之门外。要落实好信访维稳责任制,层层压实责任。要强化信访内业管理,必须达到预期。 

  另外,全国“两会”正在召开,还是要全力以赴抓好安全生产和信访维稳工作,千万不能出现任何一起安全事故、一起信访事件,要举全局之力维护交通运输系统安全稳定态势,为“两会”营造良好环境。 

  (六)持续推进企业党建和机关党建工作,全面落实从严治党的一系列要求 

  深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。 

  加强学习。把学习党的十九大精神和党章、党规、习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动学习教育常态化制度化的重要内容,通过集中学、上党课、专题调研、理论研讨等方式,学懂弄通,学思践悟。党组成员我先带头讲党课,请其他同志做好准备,依次跟进。创建学习型党组织。继续开展“倡导全员读书,打造文化交通”活动,掀起全系统党员、群众的学习热潮,营造浓郁的读书学习氛围。做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。今年请党办做出安排,我将到两处和企业各单位召开座谈会。一是听取你们对系统工作的意见;二是听大家的学习体会,哪本书、哪句话对你产生了深远或重要影响。 

  搭建载体。深入开展“亮身份、树形象,当先锋、做表率”主题教育活动,开展“党员示范岗、示范班组、示范单位、窗口”创建活动。利用“七一”、“十一”、“3.5”学雷锋纪念日等节点,组织开展丰富多彩、寓教于乐、员工喜闻乐见的“主题党日”活动。开展“不忘初心、牢记使命”活动。我提出这些,希望党办都要做出详尽安排,拿出计划和方案。 

  树立典型。开展第二届“最美辽源交通人”评选活动,通过树立身边典型、发扬榜样精神,在系统上下形成学有方向、赶有目标的比学赶帮超浓厚氛围。 

  抓好“长白山先锋——e支部”学习,上面有要求,有检查,有考核,希望所有单位做好安排,实现交通系统名次提升。 

  建立新时代传习所。对十九大精神进行宣讲,保证宣讲进机关、进企业、进服务现场,做到有固定场所、有专人管理、有活动内容、有鲜明主题、有制度机制。这个传习能否建立起来,开展的成效如何,关键是理论宣传骨干如何培养产生。 

  努力践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观与“两学一做”紧密结合起来,与党员进社区开展活动紧密结合起来,与深入推进文明创建活动紧密结合起来,继续开展“靓丽辽源——文明窗口行动”,引导全系统树一流目标、干一流工作、创一流业绩、塑一流人品,努力打造和谐班子、干事团队、出彩个人!今年我们将干两件事,一是争取省级精神文明单位,二是在系统开展“关心贫困职工、关爱救助行动”,让弱势群体感受到同志的爱,单位的爱,系统的爱,党的爱! 

  加强基层党组织建设,激发队伍活力。 

  规范组织建设。要加强各级党组织班子建设,配强配齐党务工作干部队伍。当前班子建设的目标是什么?一是讲政治。首先树立“四个意识”,坚决拥护以习近平为核心的党中央集中统一领导,其次树立“四个自信”,是解决我们从哪里来到哪里去的问题;二是求发展。发展是每个班子成员特别是一把手第一要务,发展是执政兴国的第一要务,解决一切问题靠发展,没有发展就没有单位未来,没有发展就没有职工收入水平的提高,总是原地踏步,没有销售收入的突破,主营业务的突破,哪有生活条件的改善;三是重团结,团结是干事的前提和基础,团结才能形成精气神;四是抓廉洁。干事办事过程伴随着廉洁过程,不能“出师未捷身先死,长使英雄泪满襟”,不能在追求事业的路上被廉洁打倒,抓廉洁不仅抓自身建设,作为领导干部还要抓好下属和身边人的廉洁。 

  落实 “一岗双责”。坚持党建与业务工作一起研究部署、一起推动落实,切实强化各级班子成员,特别是各基层单位“一把手”抓党建第一责任人的责任意识,真正形成责任明确、齐抓共管的党建工作格局。 

  加大对基层培训。今年局党组将请示市委组织部,组织基层党组织书记、党办主任轮训,提高党务工作能力和水平,全面实行党组织书记述职,增强基层党组织书记抓党建、带队伍、促发展的意识,提高基层党组织书记组织领导能力、协调创新能力和工作落实能力。 

  严格落实各项制度。要加强对基层单位党建工作的日常管理和监督考核,切实落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党的组织生活制度,夯实党建工作基础。希望局党办拿出考核、检查的对策措施,把我的要求落到实处。在这里我再强调一下各单位后备干部的培养和人才培养问题。各单位要对后备干部排序,加强日常管理和监督,根据表现,公平、公正、公开地进行动态调整。避免随意性影响公正,避免后继乏人、后继无人!基层各班子一定对后备干部排排序,通过领导班子考核,民主测评推荐,民主集中制产生后备干部,同时要根据工作表现动态调整,能者上庸者下,储备了后备干部就储备了交通事业的未来。同时要吸引人才,留住人才。什么是人才?是想干事,能干事、能干成事即是人才,千里马常有而伯乐不常有,先有伯乐后有千里马。人才培养要抓两方面,首先是大学本科生、研究生,与专业对口人才要大张旗鼓地引进;其次利用好身边人,利用他们的长处,给干事、干成事的人提供舞台,让他们的聪明才智得以施展。 

  做好党员的发展工作。各单位要制订党员发展计划,加强对入党积极分子的教育培养和考察工作,全面关心积极分子的思想、工作和生活,及时交流沟通,规范发展程序,把好党员入口关。实行好局党组书记日常与积极分子谈心,接受入党时集体谈话制度。 

  要进一步做好精准扶贫工作。 

  按照市委要求,要帮助贫困村进一步落实今年的脱贫计划,探索和开发新的脱贫项目。比如友好村草炭土的开发等,继续采取得力措施,加大在资金和技术上的支持力度。 

  (七)加强调查研究,提高决策的科学化水平 

  调查研究是一种领导方法和工作方法,是各级领导干部必须具备的基本能力,看家本领,是提高决策效率,贯彻群众路线的重要手段。调查研究要以问题为导向,增强针对性;要以实事求是为原则,避免走马观花;调查研究要以解决问题为目的,切实拿出务实管用的办法。题目很多,比如我市物流业发展现状、存在问题及发展对策;四好农村路建设存在的主要问题及破解办法;辽源综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、效率交通和为民交通各自怎么打造,分析现状,找出问题,提出切实可行办法;四户国有企业巩固现有基础,实现主营业务收入持续增长的办法,发展非主营业务收入的方向及对策措施;出租车、网约车方面的研究;城市公共交通科学组织的研究,交通系统安全生产和信访维稳规律性的研究,实现质量、进度、安全生产三丰收,当前征地拆迁的研究等等。希望我们局党组班子和所有班子成员都能选一到二个题目,做做调研,提高自己的理论素养和解决实际问题的能力。 

  (八)树立大宣传理念,全力做好宣传工作 

  宣传内容上要突出重点、呈现亮点,发挥宣传工作传播先进经验、交流成功做法、报道工作成果、弘扬先进典型、鼓舞干群士气的作用。宣传渠道上既要立足省级、市级媒体基础,又要拓宽渠道,向国家级媒体进军。今年系统的宣传工作要全面上等级、上层次,实现由数量优势向质量优势转变;由部分单位重视向所有单位重视转变;由依靠少数人宣传向人人都是宣传员上转变。宣传工作总的指导思想是坚持以党的十九大精神为指引,紧紧围绕市委、市政府重点工作任务,按照“大建设推动大发展、大运输改善大民生”总体目标,树立大宣传理念,坚持“导向为先、内容为王、真实为基、特色为本”宣传原则,全力宣传综合交通、平安交通、绿色交通、智慧交通、效率交通、为民交通建设,宣传交通运输各项事业发展成果,特别是交通运输改革开放四十年成果,宣传推进交通事业发展各项举措,宣传交通人勇担使命、奋力进取、追求作为的高尚品格,做到讲好交通故事、发扬交通精神、展示交通风采、彰显交通情怀,实现弘扬社会主旋律、传播行业正能量、扩大交通影响力、提升社会知名度和认可度的宣传工作目标。 

  (九)高度重视党风廉政建设和反腐败工作,全力做好市委巡察整改工作 

  贯彻全面从严治党方针,推动全面从严治党向纵深发展。坚持用习近平新时代全面从严治党思想武装头脑,指导实践,推动工作。要紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”,围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六项纪律”,针对巡察我局反馈的具体问题,突出关键领域、关键岗位、关键少数,强化教育监督,强化制度建设,强化惩戒力度。在这里我也强调一下,哈尔滨给黑出租车充当保护伞问题,已有129名党员干部和工作人员受到查处。究竟是个案还是有共性问题,仁者见仁,智者见智,但希望有则改之,无则加勉,不要因为小情况,酿成大事故、 

  坚持党的政治建设为统领,坚定不移地净化党内政治生态。要把严明政治纪律和政治规矩摆在更加重要的位置,把严肃党内政治生活作为有力抓手,高度警觉“七个有之”问题,坚决落实“五个必须,五个绝不”要求,即必须维护党中央权威,觉不允许背离党中央另搞一套;必须维护党的团结,觉不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序,绝不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定,觉不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员,绝不允许擅权干政,谋取非法利益。坚决防止和纠正党内政治生活不严肃、“三会一课”走过场、机关党建“灯下黑”等突出问题,发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制好人主义、圈子文化、商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造系统健康的政治生态。 

  坚决落实中央八项规定精神,持续巩固作风建设成果。全局各级领导干部要以上率下,坚决落实中央八项规定精神和实施细则,从严要求自己,做到知敬畏、存戒惧、守底线,让铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。要在全局扎实开展“正风肃纪”专项行动,规范执法标准和程序,减少弹性空间,避免乱作为。对公车私用、私车公养、一桌餐、办公用房超标、滥发津贴补贴、借出差之机下线旅游、婚丧嫁娶化整为零操办敛财和不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈等顶风违纪问题,严肃查处,寸步不让;对酒驾醉驾、吸毒赌博等严重影响系统形象的行为,零容忍、严执纪,实现系统口碑的进一步好转。要注重文化涵养,大力弘扬“牢记使命、甘于奉献、勇于创新、为民尽责”的新时代辽源交通精神。 

  牢固树立党员干部底线意识,用严明的纪律管党治党。要在抓“常”、抓“早”、抓“头”上下功夫。即:做好经常性纪律教育,早打预防针,解决苗头性问题;抓好经常性执纪检查,早发现问题,坚持露头就打;抓好经常性违纪问责,早治病救人,防止虎头蛇尾;抓好经常性制度建设,早补制度漏洞,注重源头治理。一是抓实党性教育。从局党组做起,领导干部带头讲党课;二是抓实法纪宣传。利用反面案例教育人、影响人。三是抓实健康生活。即党员干部的学习生活、工作生活、家庭生活。四是抓实“四种形态”运用。特别是运用好第一、二种形态,让咬耳扯袖、红脸出汗和重纪律轻处分成为常态。五是抓实制度再建,充分发挥制度的治本功能。 

  (十)突出工作导向,始终落实好绩效考核的各方面内容 

  再简要强调一下绩效考核工作。今天随会下发了《2018年重点工作目标及惠民实事计划工作要点》,希望大家一定把我局2018年重点工作目标及惠民实事行动计划工作任务落到实处,确保各项工作任务的全面完成。谁的任务谁领走,谁的责任谁承担,谁落实不好谁负责。 

  包括14个方面内容。市委、市政府重点工作目标责任制以及惠民实事计划;全面深化改革工作;“放、管、服”改革工作;统战工作;普法依法治理工作;推进社会主义核心价值观建设工作;保密工作;12345市民服务热线办理工作;按照“三定方案”确定的部门(单位)主要职能;依法行政;党风廉政建设和反腐败建设;安全生产;机关建设;政务公开工作。 

  同志们,新时代呼唤新使命,新使命需要新作为。历史潮流浩浩荡荡,唯有弄潮儿能勇立潮头;历史车轮滚滚向前,唯有奋斗者能乘势而上。今天的历史机遇期属于我们每个人,为国为家为时代,奋斗是我们的唯一选择。我们要以只争朝夕、时不我待的紧迫感、责任感做好新时代的答卷人,踏上交通强市建设新征程,铸就交通事业发展新辉煌,希望在座的每一位同志,都能投入到火热的交通建设中,并写下浓墨重彩的一笔,为全市创新转型发展做出我们应有的贡献。

(责任编辑:刘馨谣) [纠错]