市政府并市委：
2023年，市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委、市政府和省交通运输厅关于年度法治建设的决策部署，持续提升依法决策与行业治理水平，为加快建设交通强市、推进交通运输治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面履行政府部门职能，法治化营商环境不断优化。一是优化行政审批服务。认领政务服务事项127项，主要包括客运、货运、驾训、机动车维修企业、出租汽车和从业人员资质的审批备案等工作，网上可办率达98.5%，全程网办率为92.1%。为减少从业者跑动次数，依托上级部门开发的微信小程序开展从业资格证诚信考核、补换证、注销等业务，广大货运司机无论身处何地，只要拿出手机就可以办理相关业务，实现了零跑动，深受广大从业者欢迎。二是深化“放管服”改革。成立专班梳理、调整、编制权责清单，贯彻落实推进政务服务标准化规范化便利化。加强和规范事中事后监管。将双随机联合抽查比例提高到100％，有效降低对企业检查频率，更新完善监管对象名录库，发起联合抽查任务，年度完成9项双随机联合抽查任务。同时加快构建以信用为基础的新型监管机制，并持续推进吉林省“互联网+监管”工作等。三是加强事中事后监管。严格加强“两客一危”运输监管。加大对班线客车、旅游包车、危险品运输车辆监管，重点查处班线客车站外揽客、包车不使用包车牌、危险品运输车辆不符合运输资质等违法违规行为。强化执法检查，重点查处车辆超员、超速、疲劳驾驶、驾驶员接打电话等违规行为。出动检查组153个，检查人员1590人次，检查企业250户次，实施行政处罚92次，罚款49.1万元。强化线上监管，通过互联网监控系统检查客运车辆8143台次，对存在问题的单位及车辆进行了4次通报。通过互联网监控系统监控危货运输车辆，纠正各类违章196起，疲劳驾驶、超速驾驶等违规行为得到有效遏制。
（二）促进权力运行规范透明，社会矛盾纠纷有效化解。一是推进政务公开。以人民为中心推进新时代政务公开工作，以公开促落实，以公开强监督，细化任务措施，加大公开力度，注重督查落实，保障公民、法人和其他组织依法行使知情权，提高政府部门工作透明度和公信力。2023年依法、全面、及时地在门户网站公布各类信息62项，在微博、微信、头条号公开49条。二是主动接受外部监督。通过厅网站“咨询投诉”等互动栏目和12328交通服务监督电话系统接受群众咨询投诉和意见建议，并积极反馈，2023年共受理2101件12328电话件,865件12345市民热线件及投诉件，办结率100%。政府服务好差评5827条，差评率0%。坚持将人大代表建议和政协委员建议提案办理工作列为“一把手工程”，明确责任，确保及时高效办理。2023年办理人大建议政协提案9件，主办件全部做到与人大代表、政协委员（领衔代表、委员）的见面率100%，承办回复率100%。三是抓好行政执法调解。深刻领会新时代“枫桥经验”科学内涵，积极探索创建“6+”调解工作模式，做实“一站式”服务，做到“小事不出部门、大事不出行业、矛盾不上交”，坚持前端化解“治未病”，打造依法行政与矛盾化解双引擎。按照“政府主导、社会协调、群众参与”原则，建立“6+”调解专班（1名交通执法人员+1名公安干警+1名法官+1名司法人员+1名律师+1名社区人员），构建多元化解、协同共治的职责体系，实现由单一行业管理向社会共治方向转变。形成了多部门齐抓共管、协调联动的工作格局。“6+”工作专班共受理113起诉求及纠纷，目前，所有问题均100%解决。“6+”模式也得到社会群众的认可，获赠锦旗48面。
（三）深入推进执法责任制和服务型执法，严格规范公正文明执法。一是严格落实执法责任制。持续推进综合执法改革，推动执法重心下移。全面落实交通运输领域行政检查、强制和处罚事项，年度办理行政许可事项223项，开展执法检查2381次，实施行政处罚409件，罚款共181.465万元。完善行政处罚标准制度，结合全市“三抓一服务”活动，完善《首违不罚清单》《四张清单》，列出“首违不罚”事项42项，实施轻微违法行为不予处罚120件，减免罚金2.4万元。适用“四张清单”进行从轻处罚179件，减免罚金88.57万元。通过明晰清单、执行清单，在法治护航经济发展上迈出坚实一步。建立执法领域突出问题专项整治长效机制，巩固整治成果。出台《交通运输行政执法规范化长效机制》，聘请5名社会义务监督员，组织开展3次执法监督活动，共发现问题12个，全部整改到位。深入实施综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，组织开展基层执法人员“大学习、大培训、大比武”活动，不断提升执法队伍综合素质。二是扎实推进服务型行政执法。严肃开展执法领域突出问题整治行动，先后走访27家企业，发放收回313张执法评议调查问卷、执法满意度调查问卷。广泛征询群众意见，群众对交通执法普遍认可。邀请仙城驾校、龙源东丰公司、中兴公司等8家公司代表参加座谈会议，向服务对象汇报整治取得的阶段性成果，面对面与服务对象进行交流，服务对象对专项整治给予高度认可。2023年代表市政府先后迎接依法治省委检查以及省专项整治工作检查。省级部门对交通法治建设给予高度评价，其中《交通运输执法领域突出问题专项整治行动第二轮督查通报》指出，辽源市在专项整治工作中表现较为突出，能够结合本地区实际、创造性开展工作，并取得一定成效。
（四）大力开展法治宣传教育，法治思维和法治水平不断提升。组织开展“八五”普法活动。实施交通运输系统“八五”普法规划，把习近平法治思想作为首要宣传教育内容，落实年度普法责任清单。党组会议开展3次学法活动。在国家宪法日、国家安全日、路政宣传月等普法宣传节点，通过报刊、电视、广播、网络等媒体以及公路沿线、城市公交、出租车等广泛宣传交通运输法治知识。组织开展法治旁听培训。组织一线执法人员到龙山区人民法院行政法庭现场旁听审理行政案件，直面体会行政执法诉讼案件。通过法庭旁听，让执法人员增强了依法依规执法意识，防止因行政行为不当而引发行政诉讼。组织开展法治教学培训。开展“交通运输综合执法大讲堂”“职业道德大讲堂”“大练兵、大比武”活动，举办培训班15次，由党校教授、公安干警和年轻业务骨干授课，讲解应知应会法律法规，“两个部令、一个规范”，互联网+交通运输综合行政执法监管系统。省考评组现场考评交通指挥手势会操、交通工程质监现场模拟执法、运政现场模拟执法、路政现场模拟执法及超限治理现场模拟执法，省里给予一致好评。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是学习贯彻习近平法治思想。局领导班子带头尊法学法守法用法，坚持学原文、读原著，先后3次组织党组成员学习研讨习近平法治思想，组织局机关全体工作人员认真学习习近平法治思想，做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，以习近平法治思想武装头脑，指导实践，推动工作。二是强化组织保障。局主要负责人担任法治政府部门建设领导小组组长，建立了党组统一领导、法治机构总体协调、相关部门齐抓共管、全行业积极参与的交通运输法治政府部门建设领导体制和工作机制。领导小组办公室积极发挥作用，牵头制定《辽源市交通运输2023年法制工作要点》《辽源市交通运输“八五”普法依法治理工作要点》和《贯彻2023年全面依法治市工作要点任务分工》，明确15项任务责任分工，督促任务落实。三是坚持统筹协调。局主要负责人把法治建设与交通运输工作同谋划、同推进，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，主持召开专题会议听取法治工作安排与推进情况，研究部署“十四五”期交通运输立法工作、非现场执法、优化交通运输营商环境、道路运输领域突出问题专项治理等重要专项工作。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
交通法治政府部门建设工作虽然取得了一定成绩，但依然存在不足，主要表现为：
（一）法治建设和法治培训不够深入。
法治教育纳入工作人员入职培训、晋职培训的力度有待于提高，学习习近平法治思想、应知应会的国家基本法律、交通运输行业法律法规不够深入。执法信息公开方面，信息公开意识不强，对政务信息公开工作整体把握不够，对信息公开目录研究不足，不能及时准确地提供需要公开的内容，导致信息发布不及时，信息公开质量有待提高。
（二）执法队伍建设还需进一步加强。
一是执法人员法律法规学习不够多不够深入，培训形式不够丰富，需要进一步加强。二是交通运输执法人员数量不足，存在老龄化现象，整体综合素质不高。三是现有执法手段难以跟上日益复杂的执法环境，执法工作开展难度增大。四是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，执行制度不严。五是监督政策不完善，考核体系不健全。
（三）执法长效机制落实力度不够。
在落实交通运输执法长效机制过程中，缺乏经常抓、反复抓、持久抓的韧劲和耐力，在执法规范化建设工作上投入时间和精力不足，没有将突出问题整治工作作为常态化、长期性工作持之以恒抓落实，没有一抓到底、抓实抓细，存在紧一阵松一阵的情况，在执法人员素质能力提升和常态化整改等方面措施落实不到底、落实不到位。
四、2024年法治政府建设重点工作安排
一是以学习贯彻习近平法治思想为统领。把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，充分整合各类学习培训资源，推动开展全行业培训工作。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的重要内容，加强宪法法律及交通运输法律法规的宣传实施，引导培育行业法治思维和法治意识。
二是以深化实化法治政府部门建设为抓手。组织实施交通运输行业法治政府部门建设实施方案和“八五”普法规划。针对交通运输新业态、新模式，推动出台相应的管理规范，加快建立交通运输发展急需的、满足人民对美好生活新期待的必备制度。
三是以全面推进行政执法规范化建设为着力点。组织“两落实”。落实行政执法规范化长效机制建设和综合执法队伍素质能力提升三年行动年度工作任务。坚持“两加强”。加强培训考试，组织开展全员轮训考试，提升执法队伍素质能力。加强系统应用，组织开展系统文书模板示范、网上案卷评查，提升执法文书制作水平。
四是以人性执法温度执法为努力方向。深化“轻微免罚”“承诺轻罚”“说理执法”等制度成效，健全柔性执法为补充的新型监管机制。加强事中事后监管，组织落实交通运输行业加强事中事后监管三年行动和提升监管效能推动高质量发展落实方案各项工作任务。
特此报告。
辽源市交通运输局
2023年12月20日
